1949年1月21日，解放战争已经进入第3个年头，此时，曾经嚣张不可一世的国民党军队彻底进入穷途末路，残存的的国民党军队不但在战斗力方面远不是解放军的对手，甚至在人数方面也开始居于劣势。

渡江战役

所以，当时任何一个明眼人都可以看得出来，国民党的灭亡已经进入倒计时。也正在此时，对国民党的失败负有最大责任的蒋介石再次以退为进，宣布下野。

这也是蒋介石一生中的第3次下野。而且，如同之前一样，虽然表面上宣布辞去总统职务，但实际上，他依然以国民党总裁的身份牢牢控制着国民党军队，暗中操控着国民党。

当然，虽然只是摆脱责任、以退为进的手段，但是，蒋介石的下野还是让许多人蠢蠢欲动。就在蒋介石宣布下野前三天，组阁担任国民党行政院院长的孙科，决定将国民政府的行政院迁往广州，并通过外交途径告诉了各国在南京的驻华使馆，建议他们一起前往广州。

而在蒋介石宣布下野的同时，二十多年间一直念念不忘总统宝座的李宗仁，终于得偿所愿，成为了国民党的代总统。

成为代总统之后，李宗仁试图实现他划江而治的臆想，自然十分反对孙科迁往广州的意见。而且，两人本身就有不小的恩怨，两个人的矛盾也因此愈发尖锐。

李宗仁

也因此。虽然李宗仁反对，但孙科仍固执己见，还是在1月26日那天将行政院南迁到广州，并开始在广州办公。至于李宗仁，则继续留在南京。

原本，这只是一场在国民政府内部司空见惯的内斗而已，这样的场景从国民党成立的那一刻起就从未断绝过，比这样程度更为激烈的纷争和内斗也比比皆是，本身并没有什么可好奇怪的。

所以，在了解到总统府与行政院的矛盾分开两地之后，美国等西方列强的大使馆并没有因此离开南京，而是普遍持谨慎的观望态度。

而且，当时国民党在解放战场兵败如山倒的局面，他们早已亲眼目睹并做了充分分析，也看出了国民党政府朝不保夕的现状。所以，选择继续留在南京，他们也存了与新生的共产党政权接触的想法。

然而就在此时，一个令人国共双方都瞠目结舌的事情发生了：同属共产党政权的苏联，向其驻华大使馆明确作出指示，遵从孙科内阁的建议，大使随之迁往广州。

孙科

在苏联政府的明确要求之下，苏联驻华大使馆主要工作人员在大使罗申的率领之下，2月2日到达广州，并开始在广州行使职责。留在南京的只有少数几个苏联外交官和武官处的军事工作人员。

而且，苏联大使待的时间还很长，在广州整整待了近4个月的时间，直到1949年5月30日，人民解放军已经攻占南京一个月之后，苏联大使才终于撤离了广州。但是即便如此，苏联对于国民党政府依然恋恋不舍，仍保持着外交关系。

苏联是第1个建立的社会主义制度的国家，苏联也一度成为各国共产主义运动的灯塔。作为社会主义的老大哥，苏联政府没有选择坚定地支持同一阵营的中国共产党，反而命令大使随国民党政府一同迁往广州，这确实令人瞠目结舌。

对于这一点，即便是苏联大使馆的工作人员都十分惊讶，当年，担任苏联驻华大使秘书的A·M·列多夫斯基就曾这样回忆这段经历：

外国外交官们和中国地方当局急需摸清此举的用意，他们产生了各种各样的猜想和推测，我们苏联外交官对这些问题的回答是：按公认的国际管理，一个外国使馆应设在派驻国政府所在地。我们明白这一回答听起来很难令人信服，但我们应依照莫斯科方面的指示行事。

苏联驻华大使罗申

就连苏联外交官自己都感觉苏联政府的这一行径十分令人困惑，解释“难以令人信服”，所以，对于即将取得解放战争胜利建立新中国的中国共产党而言，苏联大使的这一行径就更加令人费解。

1949年新中国即将取得胜利之际，世界格局已经形成了苏联和美国两强对立的冷战格局。在这种格局之下，作为东方大国又是社会主义政权的中国，其实根本没有中间道路可选择。

再加上当时的中国一穷二白，没有属于自己的工业体系，所以，虽然新中国还尚未成立，但是，党中央和毛主席已经基本下定了“一边倒”的外交方针，决心全面倒向苏联。然而，就在这种前提之下，苏联居然选择让其大使南下广州，苏联究竟意欲何为？

罗申

恰在此时，奉苏联最高领导人斯大林的命令，苏共中央政治局委员米高扬秘密前往中国，并到达西柏坡地区与毛主席会面，共同商讨中国革命问题。

所以，在会面期间，周恩来趁机提出了这一问题，请米高扬作出解释，而当时米高扬的回答是：

这是理所当然的，因为目前中国只有一个我国派驻使节的政府，这位使节把使馆的一部分留在南京，而本人与中国政府一起前往广州是再正常不过的事了。其实，这不仅不会损害我们的共同事业，相反会有助于这项事业的发展。

米高扬

然而，米高扬的这段回复显然是十分敷衍的。如果说当时新中国尚未成立，苏联尚未与我们建交，暂且承认国民党的政府尚可以理解的话。

那么，苏联大使随败退的国民党政府主动迁往广州，对于中国共产党和中国革命有什么好处？又如何有助于我们的共同事业呢？所以，米高扬的这番辩解显然是牵强附会的无稽之谈。

那么，苏联究竟为何要在中国革命即将胜利之际，让其大使迁往广州呢？亲身经历此事的苏联驻华大使馆秘书列多夫斯基，曾在苏联的杂志上发表文章，阐述了自己的解释。而且，他的理由也得到了中国一些学者的认可。

他认为，二战胜利之后，以美国为首的西方国家一直把中国革命说成莫斯科一手导演的，并倚仗他们的话语权，在国际社会上反复污蔑苏联和中国。在这种情况之下，如果苏联过早地断绝与国民党政府的联系，会助长西方国家的这种谣言。

所以，虽然1949年国民党已经兵败如山倒，但是，苏联仍没有立刻断绝与国民党政府的关系。而他给出的另一个理由则是，苏联认为：随着国民党的失败，当时的中国革命随时面临被美国等西方国家武装干涉的危险。

苏联

西方国家最常用的干涉就是以外交为由，如果外国大使馆继续留在南京的话，会被西方国家利用策划挑衅，以“保卫本国公民”为借口进行军事干涉。所以列多夫斯基认为，苏联大使离开南京也会促使其他大使也这样做，从而降低被列强武装干涉的风险。

列多夫斯基给出的两个理由并非毫无道理，尤其是第1个理由，西方国家对于中国革命进行诬蔑，将苏联视为中国革命幕后的操纵者确有其事。

然而，西方国家对于中国和社会主义阵营的污蔑由来已久，而且，这是污蔑完全不以事实为根据。所以，苏联大使离开南京与否，并不会减轻西方国家对于中国革命和苏联的污蔑，与西方国家斗争了几十年的苏联，对此也应该心知肚明才对。

苏联以降低西方国家污蔑为由撤离让苏联大使前往广州，显然是说不过去的，也不可能发挥作用。

至于以为“自己的大使离开南京，其他国家大使馆也会离开，从而降低列强武装干涉中国革命”的说法，更是十分可笑。

解放战争

列强对于他国的干涉在国际上早已司空见惯，所谓的保护本国公民不过是最常用的理由之一，但绝非唯一理由。如果西方国家铁心决定干涉，即便中国没有西方国家的公民，他们也可以轻而易举地找到其他理由，甚至制造理由，理由，从来不是列强是否军事干涉的原因。

所以，列多夫斯基的解释显然是十分牵强的，也绝不可能是苏联这么做的真实理由。

其实，在中国革命即将胜利之际，苏联不顾中国共产党的诧异，命令其驻华大使随国民党行政院迁往广州，归根结底，还是为了自身的利益。

中国革命与苏联的革命是截然不同的，由于当时中国正处于半殖民地半封建社会，当时的中国工人阶级数量不但积少，而且只集中于少数几个大城市。

在这种情况之下，毛主席开创性地提出了“农村包围城市，武装夺取政权”的崭新革命道路。然而，对于这种依靠工农联盟、在农村起家的革命方式，完全不被苏联和斯大林理解。

也因此，苏联和斯大林对于中国革命是始终半信半疑。而且，由于毛主席和党中央坚持独立自主的方阵，在遵义会议之后就不再按照苏联的指挥棒行动，苏联也一直是心有不满的。

毛主席

对此，毛主席就有过十分清晰的回忆：

（解放战争时期）斯大林先是不准革命，说如果打内战，中华民族有毁灭的危险，这样打起来对我们半信半疑，仗打胜了，又怀疑我们是铁托式的胜利。

所以究其根本，苏联对于中国革命从来没有信任过，也不相信中国共产党能够取得胜利。无论是红军时代，抗战时期，还是解放战争时期，苏联和斯大林对中国革命始终是半信半疑的。

在这种观念之下，即便解放战争已经取得巨大胜利，解放军随时可能渡过长江，但是在苏联看来，依然拥有美国支持和上百万军队的国民党，仍有割据南方的可能。这大概也是苏联两头下注、命令其大使前往广州的重要原因。

而另一方面，中国共产党的胜利，让苏联在欣喜社会主义阵营扩大的同时，内心深处，也未尝没有忧虑。

因为，早在1945年雅尔塔会议期间，倚仗其强横的实力，苏联就背着中国，剥夺了中国大量的利益和土地。

雅尔塔会议

例如，苏联逼迫中国承认外蒙古独立，强占中国中长铁路和大连港。苏联的霸道行径和在中国强占的强权，还逼迫蒋介石国民党政府承认。

然而，素来追求独立自主的中国共产党能否继续承认这个不平等条约，即便是苏联在内心深处也是要打一个问号的。他们当然忧心新中国会对向他们提出收回主权的可能。

而且，一旦新中国提出收回苏联在中国的特权，势必会打破雅尔塔格局，从而打破整个远东地区的力量平衡。

而远东地区的力量平衡一旦被打破，很有可能会引起美国赤膊上阵，出兵远东。这样一来，也必将让苏联被迫卷入。

当时，刚刚经历惨烈二战，伤亡数千万人的苏联，已经再也死不起人了，更打不起第3次世界大战。所以，为了自身在中国特权，也为了避免被中国卷入与美国的大战，苏联毫不犹豫地采用脚踏两只船的方法。

斯大林

周恩来总理曾对于罗申南下广州的原因做过精准的分析：

苏联的做法，同他们对当时的整个国际形势的错误估计有关，苏联担心中国内战会打乱雅尔塔划定的势力范围，导致美国卷入危及苏联。

所以，在1949年解放战争即将胜利之际，美国让其大使随国民党迁往广州，脚踏两只船，归根结底，还是为了苏联自身的国家利益。

这种利益，不仅仅有防止美国插手中国内战，将苏联卷入战争，同时，也包括维护苏联与国民政府签订的协议和获得的特殊权益。

这大概也正是1949年5月底，苏联会与几乎溃败的国民党政府签订《延长合办中苏航空公司协定》的原因。

苏联

因为，即便当时的国民党政府已经兵败如山倒，根本不具备执行条约的能力，但它依然是当时中国的合法政府。苏联与这样的政府签订协议之后，将迫使新中国不得不承认，从而维护苏联在中国的特权。

所以，苏联大使南下广州，是多方面原因共同作用的结果，这有既有苏联和斯大林对于中国内战局势的分析，也有苏联试图维护在中国的政治军事经济利益的考量，然而所有的考量，关键节点都是苏联的利益。